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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市直相關(guān)部門(mén)，各金融機(jī)構(gòu)：

《平泉市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第57次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年4月9日

平泉市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)改革、創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式、盤(pán)活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)、拓寬農(nóng)民融資渠道、滿足城鄉(xiāng)融合發(fā)展多樣化融資需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點(diǎn)方案的通知》（冀政辦字〔2023〕4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)是指：農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)、農(nóng)村小型水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備、農(nóng)村生物資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

1.農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。需提供合法取得的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》（《不動(dòng)產(chǎn)證》）、交易雙方簽訂的《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》及平泉市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心出具的《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書(shū)》等相關(guān)權(quán)屬證書(shū)。

2.林權(quán)。需提供合法取得的《林權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)證》（《不動(dòng)產(chǎn)證》）或交易雙方簽訂的流轉(zhuǎn)合同及平泉市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心出具的《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書(shū)》等相關(guān)權(quán)屬證書(shū)。

3.“四荒”使用權(quán)。即農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)。需提供交易雙方簽訂的流轉(zhuǎn)合同及平泉市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心出具的《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書(shū)》。

4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)。需提供合法取得的市（縣級(jí)）行政主管部門(mén)發(fā)放的《農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)證》。

5.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。需提供承包合同。

6.集體資產(chǎn)收益權(quán)。提供集體資產(chǎn)收益證明。

7.農(nóng)村小型水利設(shè)施。需提供合法取得的市（縣級(jí)）行政主管部門(mén)發(fā)放的《農(nóng)村小型水利設(shè)施所有權(quán)證》或《農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)證》。

8.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備。需提供合法取得的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備材料。

9.農(nóng)村生物資產(chǎn)。需提供自種自養(yǎng)的證明材料。

10.農(nóng)業(yè)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。需提供合法取得的《著作權(quán)》《專(zhuān)利權(quán)》《商標(biāo)權(quán)證》《新品種權(quán)證》《新技術(shù)權(quán)證》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第三條 本辦法所稱的借款人是指:農(nóng)戶、承包人、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社、農(nóng)村個(gè)體工商戶、農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)主、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。（以下簡(jiǎn)稱“借款人”）；貸款人是指：在平泉市轄區(qū)內(nèi)依法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。借款人、貸款人合稱為當(dāng)事人。

第四條 本辦法所稱的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款是指：農(nóng)戶、承包

人、村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將其合法取得的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)作為抵押物，向銀行申請(qǐng)?jiān)诩s定期限內(nèi)還本付息的貸款行為。

第五條 本辦法所稱的抵押人是指平泉市轄區(qū)內(nèi)符合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款申請(qǐng)條件的農(nóng)戶、承包人、村集體經(jīng)濟(jì)組織、各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。抵押權(quán)人是指參與平泉市完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能，提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

第六條 平泉市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心具體負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記工作，依托河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息化平臺(tái)搭建全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資系統(tǒng)，負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記、公示、查詢、備案。 

第七條 合作銀行積極創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款相關(guān)信貸產(chǎn)品。相關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)分工制定和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記規(guī)則。

第二章 貸款對(duì)象及準(zhǔn)入條件

第八條 農(nóng)戶以其獲得的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)作抵押申請(qǐng)貸款的，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1.貸款申請(qǐng)人具有完全民事行為能力，無(wú)不良信用記錄；                                                                                                                              

2.用于抵押的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)位于平泉市行政轄區(qū)范圍內(nèi)，符合國(guó)家有關(guān)政策要求；

3.依法擁有市政府相關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的權(quán)屬證明材料和平泉市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心出具的權(quán)屬確認(rèn)書(shū)或交易鑒證書(shū)；

4.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議，存在共有人的，應(yīng)提交其他共有人同意抵押的書(shū)面證明；

5.涉及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的，承包方已明確告知發(fā)包方土地抵押事宜，并征得發(fā)包方同意，且經(jīng)營(yíng)土地沒(méi)有改變農(nóng)業(yè)用途；

6.貸款金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

第九條 通過(guò)合法流轉(zhuǎn)方式獲得農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)貸款的，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1.具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力，無(wú)不良信用記錄；

2.用于抵押的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)位于平泉市行政轄區(qū)范圍內(nèi)，符合

國(guó)家有關(guān)政策要求，權(quán)屬關(guān)系清晰，沒(méi)有權(quán)屬爭(zhēng)議；

3.經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)備案的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)合同和平泉市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心出具的交易鑒證書(shū)，合同應(yīng)注明抵押貸款權(quán)限，已按合同約定方式支付了土地租金；

4.申請(qǐng)貸款的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從承包人手中流轉(zhuǎn)土地獲得農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，申請(qǐng)貸款時(shí)應(yīng)經(jīng)原承包方書(shū)面同意；申請(qǐng)貸款的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)的土地獲得農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，申請(qǐng)貸款時(shí)應(yīng)通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)三分之二以上同意并獲得同意抵押貸款的書(shū)面證明材料；

5.抵押人為企業(yè)法人的，同時(shí)應(yīng)出具同意抵押擔(dān)保的內(nèi)部決策等證明文件。

第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)貸款時(shí)須三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意抵押的書(shū)面決議和同意抵押證明。  

第十一條 以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押的，抵押期限不得超過(guò)農(nóng)村土地承包期內(nèi)剩余期限;以通過(guò)流轉(zhuǎn)方式取得的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的，抵押期限不得超過(guò)其流轉(zhuǎn)期限、必須先繳清抵押期限內(nèi)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用。經(jīng)土地承包方同意并向發(fā)包方備案方可進(jìn)行抵押。原土地承包方不得將已流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地承包權(quán)用于抵押。

第十二條 貸款金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

第三章 抵押貸款程序

第十三條 申請(qǐng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款的應(yīng)按以下程序辦理：

1.抵押貸款申請(qǐng)。借款人向貸款金融機(jī)構(gòu)提交以下材料;①抵押貸款申請(qǐng)書(shū)（抵押貸款申請(qǐng)書(shū)格式文本由貸款人負(fù)責(zé)提供）；②申請(qǐng)人身份證明（法人申請(qǐng)需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人身份證；農(nóng)戶、承包人申請(qǐng)需提交本人身份證；委托辦理的需提供授權(quán)委托書(shū)和代理人有效身份證明）；③擬抵押的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證書(shū)原件及復(fù)印件或《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書(shū)》原件及復(fù)印件；④抵押產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人、經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利方同意將該項(xiàng)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押的相關(guān)書(shū)面承諾。

2.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估。貸款金融機(jī)構(gòu)對(duì)抵押物進(jìn)行核實(shí)和評(píng)估。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估以貸款金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部評(píng)估為主，可采取貸款金融機(jī)構(gòu)與借款人協(xié)商議定的方式，也可引入專(zhuān)業(yè)評(píng)估公司。

3.開(kāi)展盡職調(diào)查。貸款金融機(jī)構(gòu)根據(jù)借款人資信情況，結(jié)合借款人實(shí)際需求和抵押物的評(píng)估價(jià)值確定貸款金額。

4.簽訂借款、抵押合同。借款人與貸款銀行簽訂借款、抵押合同。

5.辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記，平泉市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記證書(shū)》。

6.銀行取得《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記證書(shū)》后，按照借款合同和抵押合同的約定，執(zhí)行相關(guān)手續(xù)。

7.平泉市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記情況在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息化云平臺(tái)進(jìn)行公告。

第四章 抵押物登記

第十四條 抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)共同持以下資料向平泉市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記之日起生效。

1.抵押登記申請(qǐng)書(shū)；

2.雙方當(dāng)事人的身份證明（法人申請(qǐng)需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人身份證；農(nóng)戶、承包人申請(qǐng)需提交本人身份證；委托辦理的需提供授權(quán)委托書(shū)和代理人有效身份證明）；

3.借款合同、抵押合同；

4.抵押的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證書(shū)原件及復(fù)印件或《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書(shū)》原件及復(fù)印件；

5.抵押合同雙方當(dāng)事人，由委托代理人辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記的，除提交上述規(guī)定材料，還應(yīng)提交委托代理人有效身份證明材料和授權(quán)委托書(shū)；

6.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)合法流轉(zhuǎn)方式獲得農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的，提供原承包方同意或通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)成員代表大會(huì)同意農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)可用于抵押并出具合法再流轉(zhuǎn)的證明材料。

第十五條 下列農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不得抵押：

1.權(quán)屬存在爭(zhēng)議的；

2.已依法公告列入征地拆遷范圍的；

3.受其他形式限制的。

第十六條 平泉市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在受理登記申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押物的合法性和其他登記材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行認(rèn)真審查。主要審查以下內(nèi)容：

1.申請(qǐng)人所提供的文件資料是否齊全、有效；

2.借款合同、抵押貸款合同是否有效；

3.抵押物權(quán)屬是否清楚、有效；

4.抵押物中是否有屬于禁止抵押的內(nèi)容；

5.抵押期限是否超出法定的年限。 

第十七條 平泉市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)當(dāng)自登記申請(qǐng)受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，并決定是否登記。對(duì)于符合抵押物登記條件的，應(yīng)當(dāng)于審核通過(guò)后1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)抵押登記手續(xù)，并向抵押權(quán)人核發(fā)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記證書(shū)；對(duì)于不符合抵押登記條件的，應(yīng)及時(shí)通知抵押權(quán)人和抵押人。

第十八條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記內(nèi)容變更的，抵押合同雙方當(dāng)

事人應(yīng)當(dāng)持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記證書(shū)和抵押登記內(nèi)容變更的證明材料到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心申請(qǐng)辦理變更登記。抵押貸款還清或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記證和還清貸款證明等相關(guān)材料，到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在收到申請(qǐng)材料之日起2個(gè)工作之日內(nèi)完成變更或注銷(xiāo)登記審核，對(duì)符合變更或注銷(xiāo)登記條件的，應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)變更或注銷(xiāo)登記手續(xù)；對(duì)不符合變更或注銷(xiāo)登記條件的，應(yīng)及時(shí)通知抵押權(quán)人和抵押人。

第十九條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押后，原承包方農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體經(jīng)濟(jì)組織原享受的國(guó)家相關(guān)政策補(bǔ)貼不變。如發(fā)生征用等特殊情況，按國(guó)家有關(guān)法律和政策執(zhí)行。

第五章   貸款用途、借還方式、金額、期限及利率

第二十條 借款人所借貸款僅限于貸款合同約定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得挪作他用。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款資金應(yīng)當(dāng)符合以下用途：農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)濟(jì)林栽植；購(gòu)買(mǎi)種子化肥、農(nóng)機(jī)具、運(yùn)輸工具和生產(chǎn)加工配套設(shè)施等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)營(yíng)加工、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)；發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款的資金用途必須符合國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，屬于金融機(jī)構(gòu)信貸支持范圍，不得用于其他超規(guī)定范疇。

第二十一條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款的方式主要包括：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)直接貸款、小額循環(huán)貸款。

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)直接貸款

1.借款人可以依法以其擁有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)直接向銀行抵押貸

款；

2.貸款程序按本辦法第三章的規(guī)定辦理；

3.抵押登記按本辦法第四章的規(guī)定辦理。

（二）小額循環(huán)貸款

1.實(shí)行“集中評(píng)定、一次登記、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法；

2.由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)借款人的個(gè)人信譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及其所擁有產(chǎn)權(quán)情況對(duì)其進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，按信用等級(jí)核定相應(yīng)的貸款限額，并一次性辦理產(chǎn)權(quán)抵押登記手續(xù)后發(fā)放貸款證；

3.借款人可以憑貸款證及有效身份證件到發(fā)證銀行直接辦理限額內(nèi)的貸款；

4.產(chǎn)權(quán)抵押登記時(shí)效應(yīng)與貸款證的時(shí)效相一致；

5.銀行應(yīng)參照貸款人貸款檔案管理要求，按戶建立小額循環(huán)貸款檔案。

其他個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶和小規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)的小額流動(dòng)資金貸款也可以參照小額循環(huán)貸款辦法執(zhí)行。

第二十二條 還款方式，應(yīng)根據(jù)借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、現(xiàn)金流量特點(diǎn)，合理采取等額本息、等本遞減還款方式（最長(zhǎng)可按年分期還款），以及按月（季、半年、年）結(jié)息，到期還本還款方式。單筆貸款期限1年（含）以內(nèi)的，還可采取一次性息隨本清還款方式。對(duì)從事生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)初期還款困難的借款人，可設(shè)置貸款寬限期。寬限期應(yīng)根據(jù)借款人實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況確定，最長(zhǎng)不超過(guò)三年，且符合金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。

第二十三條 貸款人在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，應(yīng)按照借款人資金需求、資信狀況、償還能力、審查經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展前景等因素綜合判斷，合理設(shè)定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款金額、貸款期限。貸款金額不超過(guò)用于抵押的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公允價(jià)值的或評(píng)估價(jià)值的50%。貸款期限應(yīng)根據(jù)借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、自然天數(shù)、地理地勢(shì)等綜合確定，采用一般方式貸款的，貸款期限一般不超過(guò)10年；采用可循環(huán)方式的，額度有效期不超過(guò)3年，額度內(nèi)單筆貸款期限不超過(guò)5年。借款人為法人的，流動(dòng)資金貸款最長(zhǎng)期限不超過(guò)3年。鼓勵(lì)對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、有財(cái)政貼息或農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等增信手段支持的借款人，適當(dāng)提高貸款抵押率。

第二十四條 貸款利率應(yīng)綜合考慮貸款資金及管理成本、貸款方式、風(fēng)險(xiǎn)水平、監(jiān)管要求、惠農(nóng)政策等因素，按貸款業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）加點(diǎn)確定，但其利率一般應(yīng)低于信用貸款利率，原則上不超過(guò)同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)的1.5倍。貸款逾期利率或者轉(zhuǎn)移貸款用途按貸款金融機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督管理

第二十五條 貸款人應(yīng)制定詳細(xì)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程和內(nèi)控措施等管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)防控。

第二十六條 貸款人應(yīng)密切監(jiān)控借款人貸后資金運(yùn)營(yíng)情況，關(guān)注資金流向，防止借款人轉(zhuǎn)移資金，變更信貸資金用途。

第二十七條 鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，以保險(xiǎn)公司承保的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)辦理抵押貸款的，貸款人在貸款額度和利率定價(jià)上適當(dāng)給予優(yōu)惠。

第二十八條 對(duì)于惡意逃避債務(wù)的借款人及相關(guān)責(zé)任人，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定列入信用黑名單。

第二十九條 平泉市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心和貸款機(jī)構(gòu)工作人員因玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊造成抵押當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，按照相關(guān)規(guī)定給予處分，賠償經(jīng)濟(jì)損失。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 抵押物的處置

第三十條 凡有下列情形之一的，抵押權(quán)人可以依法實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，有權(quán)對(duì)抵押物按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款合同約定進(jìn)行處置：

1.借款合同、抵押合同期滿，借款人不償還貸款本息的；

2.借款人死亡或者被宣告失蹤，而無(wú)繼承人或者受遺贈(zèng)人履行合同的；

3.抵押人被宣告破產(chǎn)、被依法撤銷(xiāo)或者解散的；

4.當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形或者其他導(dǎo)致借款人無(wú)法履行合同的情形。

第三十一條 因借款人不如期履行還款業(yè)務(wù)，或者出現(xiàn)合同約定需要行使抵押權(quán)的情形，合作銀行可依法采取訴訟清收、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌再流轉(zhuǎn)等方式處置抵押物。雙方積極探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)中心，拓寬農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)處置渠道。

第三十二條 抵押權(quán)人以折價(jià)、拍賣(mài)、變賣(mài)、流轉(zhuǎn)等方式實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

第三十三條 以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村林地使用權(quán)抵押的，實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后，未經(jīng)法定程序不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地用途。

第八章 附則

第三十四條 本辦法由市供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 市相關(guān)部門(mén)要與合作金融機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法制定相應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款實(shí)施細(xì)則，報(bào)平泉市城鄉(xiāng)融合綜合發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

解讀文件：《平泉市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》解讀文件