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《河北省涉案財物價格認(rèn)定條例》（以下簡稱《條例》）于2002年7月30日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，2024年7月25日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修訂，將于2024年11月1日施行。

一、《條例》修訂的背景及意義

涉案財物價格認(rèn)定是紀(jì)檢監(jiān)察、司法和行政機(jī)關(guān)進(jìn)行定性量紀(jì)、定罪量刑和行政處罰的重要依據(jù),在紀(jì)檢監(jiān)察、司法和行政執(zhí)法工作中起著重要作用,對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國具有重要意義。2002年公布實(shí)施的 《河北省涉案資產(chǎn)價格鑒證管理?xiàng)l例》,對保障我省司法、行政執(zhí)法和仲裁活動的客觀公正發(fā)揮了重要作用。但是由于施行時間較長,隨著全面深化改革的不斷推進(jìn),價格認(rèn)定工作發(fā)生了重大變化,特別是在認(rèn)定范圍、經(jīng)費(fèi)保障、程序規(guī)定等方面與國家發(fā)展改革委《價格認(rèn)定規(guī)定》《價格認(rèn)定復(fù)核辦法》相關(guān)規(guī)定和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變要求存在不協(xié)調(diào)、不一致。因此,銜接國家發(fā)展改革委相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省工作實(shí)際 對原條例進(jìn)行了全面修訂?！稐l例》的修訂，將為我省依法開展價格認(rèn)定工作提供更加有力的法律支撐，提升價格認(rèn)定工作的法制化、規(guī)范化水平，保障全省紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政工作的順利進(jìn)行。

二、《條例》修訂的依據(jù)

《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件涉案財物價格認(rèn)定工作暫行辦法》《價格認(rèn)定規(guī)定》《價格認(rèn)定復(fù)核辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定。

三、《條例》的主要內(nèi)容

《條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和價格認(rèn)定工作新形勢新任務(wù)的要求，結(jié)合我省實(shí)際對原條例進(jìn)行了全面修訂。此次修訂，在價格認(rèn)定職能定性定位、職責(zé)范圍、人員管理、經(jīng)費(fèi)保障、程序規(guī)定等方面作了較大修改。

《條例》共五章三十六條。

第一至第八條，總則部分。明確立法目的、適用范圍、部門職責(zé)、基本原則、經(jīng)費(fèi)保障、人員管理、保密要求和數(shù)字化建設(shè)要求。一是對價格認(rèn)定職能定位進(jìn)行了明確。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、國家和省對價格認(rèn)定職能定位的需要，合理界定政府與市場特別是與市場中介組織的界限，將條例名稱及條款中的“價格鑒證”全部修改為“價格認(rèn)定”，不再使用“價格鑒證”這一帶有中介含義的表述。明確政府價格主管部門為價格認(rèn)定工作的責(zé)任主體，突出政府法定職能意義。二是調(diào)整了價格認(rèn)定職責(zé)范圍。將紀(jì)檢監(jiān)察案件納入價格認(rèn)定范圍，刪除了原條例中關(guān)于辦理民事案件、仲裁案件價格認(rèn)定的內(nèi)容。價格主管部門僅承擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察、司法和行政機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)提出的涉嫌違紀(jì)案件、涉嫌刑事案件和行政工作等涉及的價格認(rèn)定。同時對省、市、縣分級管理職責(zé)范圍進(jìn)行了調(diào)整。三是規(guī)范價格認(rèn)定行為。在加強(qiáng)價格認(rèn)定人員管理方面增加完善了條款，對價格認(rèn)定人員實(shí)行崗位管理，刪除了原條例中關(guān)于價格鑒證機(jī)構(gòu)資質(zhì)和價格鑒證師資格相關(guān)內(nèi)容，增加了價格認(rèn)定人員的資格、選任、培訓(xùn)、考核、責(zé)任等內(nèi)容。明確價格認(rèn)定人員應(yīng)當(dāng)具備良好的政治素質(zhì)和道德品行,以及從事價格認(rèn)定所必需的專業(yè)能力、文化程度、任職年限、任職經(jīng)歷,每三年至少參加一次崗位培訓(xùn)。加強(qiáng)價格認(rèn)定經(jīng)費(fèi)保障，刪除了原條例中收費(fèi)相關(guān)條款,并明確開展價格認(rèn)定工作不得收取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。四是推動價格認(rèn)定數(shù)字化轉(zhuǎn)型。適應(yīng)黨和國家關(guān)于建設(shè)數(shù)字政府的新要求，增加了建立健全價格認(rèn)定跨部門網(wǎng)上協(xié)同機(jī)制,推動價格認(rèn)定工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)內(nèi)容。

第九至第二十六條，價格認(rèn)定程序部分。銜接國家發(fā)展改革委《價格認(rèn)定規(guī)定》,并結(jié)合工作實(shí)際,對價格認(rèn)定范圍、管理方式以及價格認(rèn)定的提出、受理、人員指派、回避、實(shí)物查（勘）驗(yàn)、市場調(diào)查、聽取意見、檢測鑒定、分析測算、時限要求、集體審議、認(rèn)定結(jié)論、中止和終止情形，價格認(rèn)定結(jié)論書及其他材料的歸檔、管理、使用等程序進(jìn)行了規(guī)范。一是明確價格認(rèn)定的具體范圍。包括涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法案件，涉嫌刑事案件，行政訴訟、行政復(fù)議案件，行政征收、行政征用、行政處罰及其他執(zhí)法事項(xiàng)，國家賠償、國家補(bǔ)償事項(xiàng)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。二是明確價格認(rèn)定管理方式。價格認(rèn)定實(shí)行分級管理，由提出機(jī)關(guān)向本行政區(qū)域內(nèi)同級人民政府價格主管部門提出價格認(rèn)定申請。對重大、疑難的價格認(rèn)定事項(xiàng)，價格主管部門與提出機(jī)關(guān)協(xié)商一致，并征得上一級人民政府價格主管部門同意后，提出機(jī)關(guān)可以向上一級人民政府價格主管部門提出價格認(rèn)定申請。三是規(guī)范了價格認(rèn)定的提出、受理環(huán)節(jié)。提出機(jī)關(guān)提出價格認(rèn)定申請時，應(yīng)當(dāng)出具價格認(rèn)定協(xié)助書，并如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。價格主管部門收到價格認(rèn)定申請后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)決定是否受理。四是對價格認(rèn)定人員指派及回避作了明確規(guī)定。價格主管部門受理價格認(rèn)定后，應(yīng)當(dāng)指派至少兩名符合崗位條件的價格認(rèn)定人員承辦。價格認(rèn)定人員應(yīng)當(dāng)回避的由其所屬價格主管部門決定。五是對價格認(rèn)定結(jié)論的作出進(jìn)行了規(guī)范。價格認(rèn)定人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和時限要求對涉案財物進(jìn)行價格認(rèn)定。價格主管部門應(yīng)當(dāng)對價格認(rèn)定人員作出的價格認(rèn)定結(jié)論進(jìn)行審核。對重大、疑難的價格認(rèn)定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)價格主管部門集體審議后作出價格認(rèn)定結(jié)論。各級人民政府價格主管部門可以成立價格認(rèn)定集體審議委員會。

第二十七至第三十三條，價格認(rèn)定復(fù)核程序部分。取消了補(bǔ)充認(rèn)定、重新認(rèn)定等程序,將 “復(fù)核裁定”程序修改為 “復(fù)核”程序,并對當(dāng)事人權(quán)益保障以及價格認(rèn)定復(fù)核的提出、受理、復(fù)核時限、維持情形、撤銷情形、人員指派、實(shí)物查（勘）驗(yàn)、市場調(diào)查、分析測算、聽取意見、集體審議、中止和終止等程序進(jìn)行了規(guī)范。一是明確了提出機(jī)關(guān)和價格認(rèn)定事項(xiàng)當(dāng)事人對價格認(rèn)定結(jié)論或者復(fù)核決定有異議時提出復(fù)核的時限以及價格主管部門受理復(fù)核的條件。提出機(jī)關(guān)對價格認(rèn)定結(jié)論有異議的，可以在收到價格認(rèn)定結(jié)論書之日起六十日內(nèi)，向上一級人民政府價格主管部門提出復(fù)核申請。價格認(rèn)定涉及的案件、事項(xiàng)進(jìn)入其他司法、行政程序后，有關(guān)機(jī)關(guān)也可以在收到價格認(rèn)定結(jié)論書之日起六十日內(nèi)向上一級人民政府價格主管部門提出復(fù)核申請。價格認(rèn)定事項(xiàng)當(dāng)事人對價格認(rèn)定結(jié)論或者復(fù)核決定有異議的，可以自收到價格認(rèn)定結(jié)論書或者復(fù)核決定之日起，由本人或者其委托代理人，在提出機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定時限內(nèi)向其提出復(fù)核申請，并提供相關(guān)理由和依據(jù)，由提出機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)按照規(guī)定提出復(fù)核。二是明確了價格主管部門作出復(fù)核決定的時限。價格主管部門應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定；另有約定的，在約定期限內(nèi)作出復(fù)核決定。三是對價格主管部門維持和撤銷原價格認(rèn)定結(jié)論或者復(fù)核決定做了規(guī)定。原價格認(rèn)定或者復(fù)核程序符合規(guī)定，原價格認(rèn)定結(jié)論或者復(fù)核決定適用依據(jù)正確、選用方法適當(dāng)、采用參數(shù)合理并且測算準(zhǔn)確的，價格主管部門應(yīng)當(dāng)維持原價格認(rèn)定結(jié)論或者復(fù)核決定。原價格認(rèn)定結(jié)論或者復(fù)核決定程序不符合規(guī)定的適用依據(jù)錯誤的、選用方法不當(dāng)?shù)摹⒉捎脜?shù)不合理的、測算錯誤的，價格主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷原價格認(rèn)定結(jié)論或者復(fù)核決定，并作出新的價格認(rèn)定結(jié)論或者復(fù)核決定。

第三十四至第三十五條，法律責(zé)任部分。對價格主管部門及其價格認(rèn)定人員、提出機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)單位人員的法律責(zé)任作出規(guī)定。

第三十六條，附則部分。明確本條例自2024年11月1日起施行。2002年7月30日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過的《河北省涉案資產(chǎn)價格鑒證管理?xiàng)l例》同時廢止。

相關(guān)文件：河北省涉案財物價格認(rèn)定條例